Противодействие коррупции - основные принципы и меры противодействия 2022г

Борьба с преступлениями чиновников и контроль за законностью деятельности госорганов всех уровней — приоритетная задача российского государства и одно из главных направлений деятельности прокуратуры нашей страны. Президент РФ и правительство уделяет первоочередное внимание совершенствованию антикоррупционных нормативно-правовых актов и проверке выполнения принятых законов.

Прокуратура РФ — основной правоохранительный орган, основной задачей которого является контроль за соблюдением Основного закона и других нормативных документов. Деятельность эта правоохранительная структура ведет во всех субъектах Федерации.

Эти функции закреплены в Конституции РФ, законе 2202-1 и 273-ФЗ. Все мероприятия ведутся согласно Плану, который утверждается лично главой государства.

В нашей стране действуют также межгосударственные соглашения, ратифицированные РФ. Согласно Конвенции ООН, принятой в 2007 г., в подразделениях прокуратуры созданы и успешно функционируют специализированные подразделения, которые контролируют исполнение нормативно-правовых актов в сфере борьбы с коррупцией. Сокращенное название этих подразделений — СППК.

В Генпрокуратуре РФ эти функции выполняет отдельное управление. Также созданы региональные и местные отделы.

Во избежание злоупотреблений со стороны должностных лиц и для предотвращения нарушения законности для назначения на должность сотрудников и руководителей этих подразделений, а также увольнения предусмотрена особая процедура. Кроме того, введет в действие особый порядок привлечения к ответственности в случае нарушения действующего законодательства.

Особенности следующие:

1. Занимать должность в подразделениях СППК могут кандидаты, которые одобрены Генеральной прокуратурой РФ после тщательного изучения личности. Работники должны иметь опыт работы на прокурорских должностях не менее 5 лет, иметь глубокие навыки в профессии и незапятнанную личную репутацию. Выбором кандидатов занимается отдельная комиссия.
2. Приказ о принятии на работу в СППК независимо от подчиненности подразделения подписывается главой Генпрокурором РФ. Привлекать работника дисциплинарной ответственности за совершенные проступки также можно только по согласованию з ГП РФ.
3. Управление по надзору за исполнением законодательства в сфере борьбы с коррупцией при Генеральной прокуратуре осуществляет организационное и методическое руководство за работой подразделений. Руководит сотрудниками на местном уровне прокурор соответствующего подразделения или приравненный к нему работник специализированного отдела.

Центральное управление, которое руководит деятельностью подразделений на местном уровне, состоит из следующих подразделений:

• Контроль за выполнением законодательных и подзаконных НПА;
• Надзор по контролю за ОРД и следователями;
• Поддержание обвинения в судах;
• Организация и анализ работы.

Помимо центрального аппарата контрольные полномочия реализуются прокурорами, которые контролируют исполнение законодательства государственными органами на местах.

В Российской Федерации в подразделениях прокуратуры создана автономная и независимая контрольная структура, которая обеспечивает эффективный контроль за исполнением законов в сфере противодействия коррупции. Благодаря такой организации полностью исключается давление на сотрудников со стороны государственных органов независимо от их уровня. Штатные сотрудники получают возможность спокойно выполнять возложенные на них задачи и контролировать работу чиновников независимо от занимаемой ими должности.

Основная цель СППК — контроль законности, защита законных прав российских граждан, интересов юридических лиц. Согласно закону 273-ФЗ меры по борьбе с коррупционными явлениями включают в себя:

• Предупреждение коррупционных действий и устранение причин, которые могут повлечь нарушение законодательства чиновниками;
• Выявление, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений со стороны лиц, занимающих государственные должности;
• Ликвидация последствий коррупционных действий.

Для выполнения поставленных законом целей органы прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией выполняют следующие задачи:

• Используют инструменты прокурорского надзора, чтобы выявить коррупционные нарушения, обнаружить и устранить причины их появления в минимально возможные сроки;
• Проверяют исполнение законов о противодействии коррупции другими правоохранительными органами и органами исполнительной власти;
• Контролируют исполнение уголовно-процессуального законодательства следователями и законность оперативно-розыскной деятельности сотрудниками полиции, которые специализируются на выявлении фактов коррупции;
• Привлекают к ответственности должностных лиц, виновных в совершении правонарушений и преступлений;
• Защищают права граждан, государства и его органов, юридических лиц, пострадавших от коррупционных деяний, в судах и принимают меры к возмещению причиненного ущерба.

Для выполнения поставленных задач и достижения целей специализированные подразделения по надзору за исполнением антикоррупционного законодательства выполняют следующие функции:

• Контролируют исполнение законодательства федеральными исполнительными органами, субъектами федерации, местными исполнительными и другими государственными органами;
• Проверяют исполнение требований закона о контроле за доходами чиновников и лиц, занимающих аналогичные должности;
• Проверяют разрабатываемые и применяемые нормативные акты на соответствие требованиям антикоррупционного законодательства;
• Координируют и контролируют работу правоохранительных органов и их подразделений, которые занимаются борьбой с коррупцией;
• Осуществляют надзор за исполнением законодательства следователями и оперативниками, которые раскрывают и расследуют преступления, совершенные государственными чиновниками;
• Принимают участие в судебных заседаниях со стороны государственного обвинения при рассмотрении дел по статьям уголовного кодекса, касающимися коррупционной сферы, контролируют предварительное расследование этой категории дел;
• Участвуют в судебных заседаниях при обжаловании приговоров суда в апелляционном, кассационном и надзорном порядке;
• В рамках полномочий прокуратуры принимают участие в гражданских, арбитражных и административных судебных процессах, связанных с нарушением законодательства со стороны государственных органов и их представителей;
• Возбуждают дела по статьям о правонарушениях, предусмотренных административным кодексом в отношении граждан и юридических лиц, которые замешаны в коррупции;
• Анализируют исполнение законодательства о противодействии коррупции и вносят предложения о его улучшении в законодательные органы РФ;
• Принимают участие в международных мероприятиях, связанных с борьбой с коррупцией вместе с правоохранительными подразделениями других стран;
• Принимают меры по возврату из-за границы денежных средств и иных активов, которые были выведены вследствие коррупционных действий чиновников;
• Оказывают помощь в возмещении ущерба гражданам, государству и юридическим лицам, если он был нанесен коррупционными действиями;
• Ведут деятельность в сфере правового воспитания и формирования у граждан нетерпимости к коррупционным проявлениям.